《传染病防治法》第四十二条赋予了地方政府在疫情暴发时采取紧急措施的权力 ,该法第四十三条同样赋予了地方政府此等权力 ,然而在2020年初武汉“封城”的时期里 ,从相关情况上报到作出决定却花费了整整4天的时间 ,在这4天当中 ,病毒伴随着500万人口的流动而流向了全国各地 ,法律条款与实际执行之间 ,所差的是争分夺秒的生命啊!
紧急措施不是想用就用
2022年3月,在上海疫情那段时间里,某街道办打算自行作出关闭辖区内菜市场的决定,然而时隔第二天就被区卫健委给叫停了。按照法律所规定的,对限制集市、影剧院这类聚集活动而言,必须得报经上一级政府作出决定才行,那街道办压根就没有此等权限啊。好多基层干部并不清楚,第四十二条明确写上了“报经上一级人民政府决定”这个必备的前置条件。
2022年,河南某地县出现聚集状况的疫情,县政府直接下达停工停课通知,第三天时被市政府责令进行整改工作。程序存在的瑕疵,不但致使政策合法性遭受质疑,而且还造成商户集体进行上访。法律授予了政府工具,然而却没有给予乱用的权力,每向前迈出一步都必须要有上级的明确批复。
疫区封锁谁说了算
2021年,在黑龙江的某一个边境城市,发现了甲类传染病,市政府在连夜的时候起草封城令,然而,却卡在了关于“大中城市”的定义上面,该市人口刚刚超过50万,那么,这样的情况算不算大中城市呢?省卫健委向国务院进行咨询之后明确表示,只要是有可能造成干线交通中断的,那就必须要上报给国务院,最终,封城令推迟了18个小时才下达。
2020年,武汉实施封城这一举措,乃是由国务院直接做出的决定,此为依据法律规定所明确的唯一具备合法性的途径。有许多人并不知晓,哪怕是作为省会的城市,它自身也并不拥有自行进行封锁的权力。到了2022年,西安出现封城情况时,同样是经由国务院批复同意的,而市政府仅仅只是负责执行的单位。法律将最为重要的权力限定在了最高的层级之上。
污染源控制常被忽略
依照第四十二条第三项里所说的“封闭被污染的公共饮用水源”这种情况,于实践当中是很少会被启用的,然而呀,在2023年的时候,广东有个镇出现了霍乱病例,当地政府在第一时间就封闭了那个被污染的水井,与此同时呢,还对周边的3家食品厂的库存进行了封存,这样的一个动作,相较于隔离病人而言,是更为关键的,它直接就切断了水源传播链。
在2020年北京新发地疫情当中,当三文鱼案板被检测出来存在病毒之后,最开始仅仅只是封闭了与之相关的摊位,然而过了5天之后才做出决定去封存全部与之相关的食品。要是能够早48小时依照法律规定进行封存,那么也许就能够减少后续出现的上百例病例。法律是赋予了相应手段的,然而决策出现犹豫的话,就会使得条文变成一纸空文。
扑杀令为何最难执行
“控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽”这一所说的第四项,是基层矛盾最为集中的条款。在2021年的时候,内蒙古那某一个旗出现了炭疽疫情,然后呢,就要求扑杀半径为3公里范围之内的所有牛羊肉,牧民们围住了乡政府,要求查看省级批文。按照规定来讲,这样的一些措施同样需要上报给上一级政府,旗政府并没有权力直接下达扑杀令。
湖南某地养鸡场在2022年的时候出现了禽流感疫情,县政府采取行动扑杀了十五万只鸡,每只鸡给予二十元的补偿,然而当时市场上鸡的价格是八十元,养殖户因此拒绝进行配合,防疫人员等待了三天之后才得以进场,法律之中明确写有“可以扑杀”的相关规定,可是却并未写明补偿的标准,这样的缺口致使相关措施在执行的时候总会带着火药味。
卫生检疫不是拦路设卡
第四十三条许可对进入和离开疫区的人员施行卫生检疫,然而在2021年时石家庄的某一个县于省道设置关卡,针对过往的车辆喷洒消毒剂,此行为被国务院督导组予以叫停。法律所赋予权限的是“卫生检疫”,意思也就是检查核验核酸、测量体温,并非没有区分地进行消杀。检疫属于科学的手段,并非形式主义的作秀表演。
2022年,郑州于火车站设置了核酸查验区,每日滞留旅客数量,超过了2000人,候车大厅空气流通状况欠佳,这反倒增加了感染风险。广州在同一时期的做法是,增设流动检测点,依赖检测证明能够直接上车,并且不设置物理隔离。同样是依法进行检疫,执行水平的高低,会直接对城市形象以及防疫效果产生影响。
解除公告常常被遗忘
法律清晰规定紧急措施是要由原决定机关去解除的,可是往回追溯到2021年的时候,于扬州某区那儿封控小区历经48天以后,物业径直把围挡给拆掉了,此事全过程并没有出现政府所发布的正式解除公告。居民对此心底畏惧故而不敢出门,商户也由于同样原因不敢去进货,这是因为在当时没人能够确切讲得清楚零号到底能不能算结束。法律的生命意义在于形成一套完整的闭环系统,仅仅只有开始而没有收尾完成的话,那就等同于什么都没做一样。
在2023年,云南的某个县,于解除封控的当天,同步发布了补偿方案,针对停业商户,按照日均营收的70%进行赔付,由于公告书写得清晰明了,所以次日复工率达到了91%,同样是解除措施但有准备和无准备之间,相差了整整一条街的烟火气。
你曾经遭遇过最为突然的一回封控或者停课,是通过哪条途径最先晓得消息的呢?在评论区讲讲你的第一反应,点赞数高的那几位我建个群专门重新审查应急信息发布机制。


