你每日进出之处的小区大门,以及楼下放置的垃圾桶,甚至于领取口罩所采用的方式,其背后都隐匿着一场从“小巷总理”起始直至国家治理现代化的意义深远的变革。这场变革并非呈现于文件之中,而是切切实实地发生在自2020年春节起始一直至今的每一位社区工作者的行进步伐里。
疫情逼出的治理智慧
2020年1月23日,有关武汉封城的消息传至上海嘉定区江桥镇嘉怡社区,居委会主任沈春芬所直面的初始难题乃是口罩发放,依照常规流程,居民需先前往居委领取凭证,而后凭借该凭证前往药店购置,这就意味着每个人最少得跑两趟,且还需排队聚集。
沈春芬与同事们在夜里赶忙商量,做出将流程削减一半的决定,通过业主微信群统计需求,由居委进行统一代购,接着由楼组长分装后送到每户信箱,居民下楼取一回快递就能顺便取回口罩,这个“土办法”在三天后被静安区临汾街道借鉴,两周后被上海市推广成“居村委会预约登记+指定药店购买”模式。
制度落差中的民间智慧
河南信阳,明港镇清淮村,于2020年1月25日封村。村支书卢明杰,手头并无任何上级下发的封路标准文件,然而他清楚不能简单堆土断路。他找来村医、退休教师以及货车司机开会,定下三条规矩:进村主路留一条设卡,救护车、消防车必须保证通过,外地牌照车辆登记时先问体温再问来处。
登记车辆数量为2180辆的小村庄,人数仅47人而已,在1月26日至2月20日这段时间里,有112辆被劝返,且不存在任何冲突事例。邻近三个乡镇采用了他们的登记表。所谓基层治理创新,多数时候是一线工作人员于资源匮乏、指令含混的状况下,勉强找寻出的那种“尚可”的办法。
常态化治理的隐形财富
那是在2020年3月的时候,上海静安临汾路街道着手去整理疫情期间所收集起来的数据,他们从中发现一个情况,就是之前历经整整三年耗费诸多精力都始终没能摸清楚的独居老人底数,在此次挨家挨户进行排查的过程当中被彻彻底底地摸清了,整个街道60岁以上的独居老人一共有847人,在这些人里面其中有43人存在患慢性病、需要定期去配药这样的情况。
那些数据,街道并没有把它们锁进档案柜里。在2020年5月的时候,他们上线了名为“社区云”的系统,把疫情期间建起来的楼组微信群给固定了下来,于是每个楼栋都有了专门属于自己的群。在2021年台风“烟花”登陆上海之前,居委会借助微信群,在4小时之内就完成了全部847名独居老人的安全确认工作。这便是常态化治理所具备的价值,也就是非常时期所付出的庞大成本,沉淀变为日常工作的基础设施,存在于此啊。
扁平化协作的意外收获
在2020年2月3日的时候,杭州西湖区文新街道有着为隔离居民配送蔬菜的需求,街道干部数量不足,然后他们径直在“志愿汇”APP上发布了招募信息,随后在24小时里面,有361名居民进行了报名,这些居民涵盖了程序员、幼儿园老师、外卖骑手以及退休厨师。
有一个临时组建起来的配送队,自行开发出了一套分工流程,程序员去做Excel表格分单,外卖骑手来规划最优路线,退休厨师负责检查菜品新鲜度。街道不再充当“总指挥”,而是转变成资源对接平台。这样一种政府搭台、社会力量唱戏的模式,在2022年杭州亚运会筹备期间被重新启用,成为志愿者调度的标准方案。
技术赋能的真实底线
2020年2月,广州越秀区北京街道曾尝试运用无人机为居家隔离人员测量体温,然而仅仅三天便停止了。并非是由于技术存在问题,而是居民对隐私提出了投诉。街道办副主任刘雅表示,我们只是一味地考虑效率,却忘记询问居民是否愿意。
这件事直接促使2020年4月街道所出台的《社区智慧治理十条》得以推进,其中明确作出规定:运用人脸识别必须经由居民代表大会予以同意,且收集的个人信息不得超出14天的周期。技术工具于基层落地的进程,从本质上来说是一场技术逻辑同生活逻辑相互磨合的过程。即便效率再怎么高,倘若居民不信任,那么这套系统便无法立足。
从顾客回访到公众满意
二零二一年,深圳罗湖黄贝街道将居委会换届选举的投票率列入考核范畴,结果呢,存在社区为谋求达到百分之九十五的指标,驱使着工作人员拿着票箱去登门拜访,票倒是都填满了,然而居民心中的怨气也同样满溢了。
2022年,他们将规则予以更改了,不继续考核投票率了,而是对“居民对选举程序的满意度”展开考核了。怡景社区把投票点设置在小区出入口了,摆放了遮阳伞以及矿泉水了,居民进出的时候顺手投上一票了。最终投票率为78%了,然而在随机回访的120位居民里了,112位都表示“选举过程透明方便”了。当治理者切实把居民当作需要服务的“顾客”了,考核指标的改变自然而然带来行为逻辑的改变了。
处在2026年的当下,当你借助手机App去报修楼道灯,紧接着第二天就瞧见电工现身之际;当社区发出通知,不再是满满当当地张贴在楼道,而是精确无误地推送到你的微信之时——这全都是历经五年无数个“土办法”积淀而成的制度红利。那么问题随之而来:你身处的小区,在这五年当中有什么样的治理细节得到了改善,又存在哪些你认为反倒变得更加麻烦的情况呢?欢迎在评论区域进行分享,并且请把这篇文章转发给你所认识的社区工作者,他们理应被大家所关注。


